В вышеупомянутой исторической части промелькнула мысль о том, что меры публичной власти, направленные па алкоголь можно обосновать с трех общих точек зрения: экономики, здоровья и порядка. Их надо понимать в том широком смысле, который ниже мы попытаемся уточнить касающимися России и Финляндии примерами. С точки зрения истории, опять же важно, что удельный вес этих трех точек зрения меняется во времени, а также по странам и областям. В настоящий момент на самом широком мировом уровне точка зрения здоровья представлена наиболее широко (см. напр. Edwards et al. 1998). В областях Европейского Сообщества алкогольный вопрос является как важным сельскохозяйственно-политическим вопросом (винные страны), так и вопросом, связанным со свободной торговлей (интересы больших международных компаний). Таким образом, экономическая точка зрения в Европейском Сообществе является доминирующей по отношению к алкоголю. Точка зрения порядка была, опять же в золотые годы движения за трезвость на переднем плане (компания за моральную политику и хорошую жизнь), и сейчас она поднимает голову во многих промышленных странах (молодежное футбольное хулиганство, пьянство за рулем).

Алкоголь и экономика. Производство и продажа алкоголя являются во многих странах значительной частью экономической деятельности. Встречаются также стремления развивать национальную экономику, инвестируя алкогольное производство и продажу. Мировой банк и другие международные финансисты вынуждены в этих случаях взвешивать, является ли экономическая польза, приносимая алкогольной или табачной промышленностью настолько большой, что превосходит по цене вред, нанесенный здоровью от курения и употребления алкоголя. В случае с Россией и Финляндией производство алкоголя и продажа не смогли подняться с точки зрения совокупного общественного продукта на ключевые позиции. Расчеты в этой области, касающиеся сегодняшней России, не попались нам на глаза; в Финляндии по проведенным оценкам доля алкоголя в занятости рабочей силы и в совокупном общественном продукте составила всего 1-2 процента. Алкогольные интересы государственной экономики целиком разного масштаба. Предполагается, что в последние годы советской власти, полученные доходы с производства алкоголя и его продажи составляли до 15-20 процентов из всего государственного дохода (см..напр. Tarchys 1993). Сейчас Российское государство осталось без этого источника дохода или его доход, по крайней мере, резко иссяк. Поэтому интерес государства к налогу на алкоголь и государственную алкогольную монополию так же хорошо понятен, как и сто лет назад. В Финляндии государство также имело еще в 1980 - годах примерно 10 процентов дохода с налога на алкоголь и с других, связанных с алкоголем платежей или с доходов от алкогольной монополии. Сейчас часть, составляемая алкоголем в государственном потоке доходов, снизилась до уровня около 6 процентов. Те же 6 процентов из расходов забирают у финских потребителей алкогольные напитки.

Алкоголь и здоровье. На самом широком уровне влияние алкоголя на здоровье можно контролировать считая число смертных исходов, связанных с алкоголем на 100 000 населения и выясняя, какая часть из всех смертельных исходов приходится на смерть, связанную с алкоголем. К сожалению, эти данные также подвержены искажениям. Не существует ни одного определения смертности от алкоголя, и даже если бы оно и было, на практике регистрирование все равно может отличаться по странам и по годам. Обычно, но не всегда полностью, различия в смертности от алкоголя между странами соответствуют различиям в его употреблении. В Финляндии самая большая опенка из числа смертей от алкоголя по самым распространенным определениям составляет примерно 6 % из всех смертельных исходов и смертность от алкоголя составляет тогда примерно 75 случаев на 100 000 населения в год (см. Makela 1999). Так как в России пьют по крайней мере в 1,5 раза больше, чем в Финляндии, можно было бы ожидать, что смертность от алкоголя составила бы 8-10 процентов от смертельных исходов, а смертность примерно 100-120 случаев на 100 000 населения в год - если применять одинаковые, подходящие для сравнения определения. В России важная тема обсуждения, связанная со смертностью от алкоголя - это роль алкоголя в драматическом снижении продолжительности жизни у мужчин за последние 10 лет. Увеличение смертности выглядит связанной, в первую очередь с увеличением смертности у мужчин от сердечно-сосудистых заболеваний (см. напр. Leon et а1. 1997). Смертность, связанная с алкоголем, быстро увеличивается, но ее часть из общей смертности все-таки так мала, что даже большого изменения смертности от алкоголя не достаточно, чтобы объяснить главную часть изменений в общей смертности мужчин в России. Другой вопрос, имеются ли у русских мужчин в их привычках употребления такие черты, которые могли бы привести к увеличению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний. Это обстоятельство исследуют сейчас с разных сторон; в работах, проведенных в других местах, получены ссылки на то, что обильное разовое употребление алкоголя увеличивает риск смертельного исхода при сердечно-сосудистых заболеваниях (см. напр. Bobak et al. 1999). В Финляндии обсуждение влияния алкоголя на здоровье сосредотачивается во многом на смертности от несчастных случаев (отравления, утонувшие, аварии, насилие). С другой стороны, в печати привлекается много внимания к положительным влияниям алкоголя на здоровье, особенно к сведениям, согласно которым ежедневное употребление небольших количеств алкоголя снижает риск смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (Makela et al. 1998). Связанные с длительным, обильным ежедневным у потреблением алкоголя отрицательные последствия для здоровья предположительно опять начинают возрастать, так как подобный способ употребления алкоголя может быть потихоньку распространяется и в Финляндии - где он до сих пор был редок.

Алкоголь и порядок. Порядок в связи с алкоголем может иметь три значения: маленький порядок - ненарушение ежедневного ритма жизни, без вызываемых выпивкой разногласий и конфликтов; средний порядок, когда находятся в безопасности от связанных с употреблением алкоголя, насилия и преступности, и большой порядок, когда вопрос стоит прямо о безопасности людей и нарушении общественного порядка (кофликты в классе, организованная преступность). Элементы порядка, таким образом, связаны с моралью и безопасностью. С точки зрения истории интересно то, что одинаковыми чертами России и Финляндии в этой области являются, как раз предпочтение к крепким алкогольным напиткам и связанная с обильным разовым употреблением алкоголя, склонность к насилию. Финский криминалист Вели Веркко (1937) опубликовал в 1930-годах сравнительное исследование, в котором исследовал преступность среди народов Восточной и Центральной Европы и ее связь с употреблением крепких алкогольных напитков. Он пришел к выводу, что существует прочная связь, в которой играют роль и наследственные факторы. По отношению к Финляндии, он предположил, что факторы, передающиеся по наследству, оказывают влияние на плохую переносимость алкоголя у финнов нестойкие выпивохи , которая приносит в связи с пьянством много беспорядка. Его предположения о русских не являются такими же четкими. Результаты, полученные Веркко были, все-таки, забыты, но в Финляндии представление о финской непереносимости алкоголя , нестойких выпивохах , живет крепко и по сей день. Это было использовано для обоснования жесткой, нацеленной на поддержание дисциплины (и порядка) алкогольной политики, но также и для объяснения того, что финны являются пленниками плохой переносимости алкоголя и поэтому обязательно попадают в трудности с употреблением алкоголя. К порядку относится также вопрос об употреблении алкоголя на работе. В России одной из главных целей реформы Горбачева было улучшение производительности труда и рабочей дисциплины путем уменьшения пьянства. В Финляндии систематическое пьянство на производстве после 1950-х годов практически не было проблемой. Строгие социальные нормы запрещают, по-прежнему, употребление алкоголя на рабочих местах и во время рабочего обеда. При угрозе нехватки рабочей силы в 1970-х годах, была, правда, специально создана на рабочих местах система направления на лечение лиц с алкогольными проблемами (см. американские EAP- программы, Employee Assistance Programs). В 1990-е годы, годы массовой безработицы, разговоры об алкогольных проблемах на рабочих местах отступили на задний план.